南京：老人擒拿术撂倒城管 “委屈执法”遭当场放倒

　　目前，城管问题似乎已经成为一个社会怪象，几乎每天都有关于城管的新闻发生，湖南临武县的城管暴力执法事件风波未平，7月19号，在南京街头又发生了极其特殊的一幕，一位城管队员在执法的过程当中，为了防止被扣上城管打人的帽子，全程把双手背在背后“背手执法”，但他没想到的是，这种“委屈执法”的方式，竟然当场就被“撂倒”。

　　19日上午，南京鼓楼城管执法大队凤凰中队城管队员，在一处小区门口看到这位白衣男子将一块房产广告牌放在了人行盲道上。白衣男子赵先生看到广告牌被拿到执法车上后，不依不饶，声称自己只是在这休息，不是打广告，看到执法车走远，他便试着拦下城管队员高树元。看到这一幕，城管的一位姓方的指导员，因为怕这个情形遭到路人误解，被扣上城管打人的帽子，掏出手机对现场情况进行了录像，期间赵先生多次组织录像。在纠缠的过程中，城管队员高树元听到指导员的要求，把双手背在了身后，没想到激动的赵先生在多次推搡后，突然施展出一个简单的擒拿动作，把城管队员撩倒在地。高树元的右腿受过伤，里边有钢板，由于摔倒时没有任何防备被磕了一下，队员们拨打110报警，经过事后了解，这名赵先生已经年过六旬，以前还曾经练过武术，由于只是小伤，城管部门不打算再追究赵先生的过激行为，不过对于这家违规设置广告牌的房产公司，则要一查到底。根据南京城市治理条例，未经审批随意设置广告，违背单位要被处以五百到五千元的罚款。

　　新闻链接：城管创意执法却屡遭尴尬

　　其实，在城管与小贩的纠纷里，被揍的城管也不止前面片子里这一位。为了缓和城管和小贩间的矛盾，各地城管曾推出过很多所谓“文明执法模式”，比如，什么“辩论执法”、“卧底执法”、“眼神执法”，结果却跟想象中的不太一样。通过一个短片，来认识一下那些看上去也很“弱势”的城管的创新执法。今年3月26号，在广东顺德翠竹中路，一位穿红色衣服的女子因占道卖水果被执法人员警告，当她的水果被执法队员依法查封时，这名女子情绪激动，追打几名城管队员超过百米，4名城管中有3人执法证被扯掉，一人衣服被撕烂。而被打的执法队员只是尽量把女小贩隔开。有的城管被追打，还有的城管下跪。4月份，一组照片在网上热传：武汉一名身穿“城管执法”背心的城管队员与一名摊贩面对面跪着，旁边站满了围观的市民。怎么回事呢？原来，卖菠萝的摊贩因占道经营被城管暂扣其小车，双方交涉期间，摊贩突然下跪说：“求求你把车子还给我吧！”为了不引起围观路人的误会，城管队员曹祥超见状也当即跪在了地上，并对这名男子说：“有什么事可以站起来说，你跪着，我也只能陪你跪着。”今年6月初，广州一名协管员遭到数名小贩围殴的视频网上流传。从视频中可以见到，一名城管队员上衣被扯下大半，跟三名小贩拉扯，旁边有其他城管队员在劝架，事件突然升级，一名穿紫色衣服的男人突然冲过去加入战团，小贩一起围殴城管队员，突袭城管的要害。其他城管队员尝试叫停混战，，最终三方一起倒地。城管和小贩到底是谁先动的手？据目击者称，刚开始，城管只是劝说在过街隧道摆摊的小贩离开，小贩四散后又到大街上摆卖，当城管再次劝离，小贩开始围殴城管。7月4号，四川宜宾市协管队员马雨执勤时，对游摊多次进行文明劝导，不幸被一位游摊摊主用秤砣猛击头部，受伤严重。

　　《现代快报》：“背手执法”的场景并不感人

　　《现代快报》文章认为，“背手执法”本质上与城管文明执法的进步无关。这样的“背手执法”并不是城管执法方式和看待小商小贩态度的改变，而是城管抓拍作秀，特别是与小商小贩和社会舆论抗衡的一种手段。把扣瓜、扣秤变成帮其运瓜、拿秤；把动辄呵斥、粗暴没收变为听其诉求、助其解困，不该发生的冲突也许就能避免。《河南商报》文章则说，在目前的制度设计下，摊贩的生存权与城管的执法权呈现“零和博弈”，让城管与小摊贩间有了“天生的矛盾”。“是恶法让好人相残”，有人一语道破城管与摊贩对抗的本质。城管与摊贩之间的“恶斗”，很大程度就是这样的“制度紧张”造成的。城管制度不变，矛盾诱因不除，城管执法就只能游走于“文明与暴力”之间，找不到安身之处。找回权利，才能规范权力。